Утверждено приказом

ГНИ при Правительстве

Кыргызской Республики

Типовое положение

О Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области)

1. Общее положение

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 апреля 2005 г. №164.

2. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции государственного управления за соблюдением налогового законодательства, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, правильностью исчисления и уплаты страховых взносов.

3. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции настоящим Положением.

4. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) и ее структурные подразделения в своей деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, решениями Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, приказами Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами, настоящим Положением и ведомственными нормативными актами.

5. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, счет в системе Казначейства Кыргызской Республики и печать с изображением государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и русском языках.

6. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) находится в подчинении Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики.

7. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) содержится за счет государственного бюджета и иных предусмотренных законодательством источников.

II. Основные задачи Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области).

8. Основными задачами Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) являются:

- обеспечение сбора в государственный бюджет налогов и других обязательных платежей Государственными налоговыми инспекциями города (области) и исполнения требований налогового законодательства;

- осуществление контроля за правильностью исчисления и уплаты юридическими и физическими лицами налогов и других обязательных платежей в бюджет, правильностью исчисления и уплаты страховых взносов;

- изучение эффективности и влияния Налогового кодекса Кыргызской Республики на развитие рыночной экономики.

III. Функции Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области).

9. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) руководит работой подчиненных Государственных налоговых инспекций и выполняет следующие функции:

- проводит непосредственно и организует работу Государственных налоговых инспекций города (области) по сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет и осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, осуществляет проверки за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов;

-участвует в планировании доходов государственного бюджета, обеспечивает своевременное и полное поступление налогов и других обязательных платежей;

- изучает, обобщает и анализирует опыт практического применения налогового законодательства и вносит предложения по его совершенствованию;

-участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов налогообложения, деятельности налоговых органов;

-по письменному заявлению налогоплательщика продлевает срок уплаты налогов в пределах своих полномочий, предусмотренных Налоговым Кодексом Кыргызской Республики и другими нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики;

- разъясняет порядок применения законодательных и других нормативных актов по налогам и другим платежам в бюджет и организует проведение этой работы подведомственными Государственными налоговыми инспекциями;

- организует работу Государственных налоговых инспекций города (области) по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, а также по проведению проверок правильности взимания и сохранности денежных средств, полученных в уплату государственной пошлины;

- проводит обследования и проверки (в том числе комплексные) организации работы подведомственных налоговых инспекций, по результатам которых принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений, а также заслушивает в необходимых случаях отчеты подведомственных налоговых инспекций о состоянии проводимой работы, оказывает методическую и практическую помощь в ее организации, изучает положительный опыт в этой работе и распространяет его среди работников Налоговой службы;

-осуществляет контроль за состоянием инспекторской работы в подведомственных налоговых инспекциях;

- рассматривает в установленном порядке заявления, предложения и жалобы юридических и физических лиц по вопросам налогообложения и на неправомерные действия должностных лиц Государственных налоговых инспекций города Бишкек (области);

- предъявляет в суде иски к юридическим и физическим лицам, а также к гражданам о взыскании в доход бюджета налогов и других обязательных платежей в бюджет; штрафов, процентов и иных санкций, не уплаченных в установленный срок;

-представляет интересы подведомственных налоговых инспекций в судах, правоохранительных органах, государственных органах власти и управления и других организациях;

- отменяет (приостанавливает действие) незаконные решения своих подведомственных органов и их должностных лиц;

- представляет в вышестоящие органы отчеты, справки и информацию о результатах работы по сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами налогового законодательства;

- привлекает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к дисциплинарной ответственности должностных лиц подведомственных налоговых инспекций за допущенные ими нарушения и недостатки в работе, если за эти нарушения не предусмотрена уголовная ответственность;

- получает, обобщает и анализирует информацию подведомственных Государственных налоговых инспекций о проделанной работе по сбору платежей в бюджет и вносит предложения по его совершенствованию;

-осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами налоговых органов законности при осуществлении своей деятельности, проводит профилактическую работу по предупреждению и пресечению фактов нарушения со стороны налоговых работников законодательства Кыргызской Республики, установленных требований;

- проводит мероприятия по развитию персонала и профессиональной подготовке и переподготовке кадров;

- осуществляет меры по созданию и развитию информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работ Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области);

- обеспечивает соблюдение тайны сведений (информации) относительно конкретного налогоплательщика, которая получена работниками Налоговой службы при исполнении ими служебных обязанностей.

IV. Права Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области)

10. Государственная налоговая инспекция по городу Бишкек (области) имеет право в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:

- получать от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, местных государственных администраций и других органов исполнительной власти, организаций и учреждений информацию, необходимую для выполнения своих функций;

-предоставлять разъяснения и давать комментарии по возникновению, исполнению и прекращению налоговых обязательств;

- проводить совещания, семинары по налоговым вопросам;

- осуществлять контроль за деятельностью подведомственных налоговых органов по соблюдению ими законодательных и нормативных актов Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой поступлений в бюджет налогов и других обязательных платежей,

- запрашивать и получать от статистических органов, органов местного самоуправления, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, предприятий, организаций и учреждений статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;

- давать обязательные для руководителей и других должностных лиц проверяемых субъектов (юридических и физических лиц) указания об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет, контролировать их исполнение;

- направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы о выявленных ревизиями и проверками недостачах, растратах, хищениях и злоупотреблениях;

- оказывать содействие в разработке программ развития предпринимательства в городе Бишкек (области);

- принимать участие в работе коллегий ГНИ при Правительстве Кыргызской Республики, мэрии города Бишкек (областной администрации) по вопросам входящим в компетенцию Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области);

- осуществлять консультационную, рекламно-издательскую, обучающую и другие формы деятельности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять закупку товаров, услуг и работ, проводить тендеры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выступать заказчиком необходимых информационно-презентационных материалов, видеофильмов, картографических работ и справочной литературы, научно-исследовательских разработок;

-производить в министерствах, государственных комитетах, административных ведомствах, государственных комиссиях, учреждениях, предприятиях и организациях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, включая предприятия, учреждения и организации с особым режимом, совместные и иностранные предприятия, банки и другие финансово-кредитные учреждения, а также у граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, проверки документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей в бюджет или во внебюджетные фонды, а также получать необходимые объяснения;

- проводить проверки учреждений и организаций по вопросу правильности взимания и обеспечения сохранности денежных средств, полученных в уплату государственной пошлины и других неналоговых платежей;

- проводить налоговые (в том числе встречные) проверки, перепроверки, рейдовые проверки, контрольные обследования юридических и физических лиц по вопросам соблюдения ими налогового законодательства Кыргызской Республики, наличия налоговой регистрации, разрешительных документов, лицензии на осуществление деятельности, ведения учета доходов, необходимых бухгалтерских и налоговых документов, наличия и правильности применения акцизных марок на маркируемые подакцизные товары, а также правильности исчисления и уплаты юридическими и физическими лицами страховых взносов;

- проводить проверки по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовых машин в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»;

- давать обязательные для руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, а также граждан занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, указания об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и во внебюджетные фонды, контролировать их исполнение;

- должностное лицо Налоговой службы на основании письменных полномочий имеет право входить на территорию (кроме жилища), используемую для осуществления экономической деятельности или территорию, открытую для всеобщего доступа, в рабочее время проверяемого налогоплательщика без предварительного уведомления с целью проверки обследования объекта налогообложения с последующим оформлением результатов проверки обследования;

- получать, а также снимать копии с документов, касающихся предмета налогообложения, за счет средств Налоговой службы;

- получать и опечатывать вещественные доказательства с оформлением соответствующих документов;

- давать указания на установку счетных устройств в течение десяти дней и проверять их показания;

- опечатывать документы или другие предметы;

- при обнаружении факта административного правонарушения в сфере налогового законодательства, производить временное изъятие товаров и других материальных ценностей, стоимость которых не должна превышать суммы, предусмотренного законодательством, административного штрафа;

- требовать и получать от банков и других финансово-кредитных учреждений информацию об открытии, изменении, закрытии расчетного, ссудного, валютного и иных счетов налогоплательщиков, операциях с коммерческими и другими счетами в течение определенного периода времени, а также о наличии средств на счетах налогоплательщиков в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводить аудит в банках или финансово-кредитных учреждениях по проведенным или проводимым операциям с коммерческими и другими счетами налогоплательщиков, проверять наличие средств на их счетах, а также выплату процентов;

- производить начисление суммы подлежащего уплате налога в размере, указанном налогоплательщиком в налоговой декларации;

- производить начисление налога на расчетной основе или на основании предыдущего отчетного периода;

- применять финансовые санкции, предусмотренные Налоговым кодексом Кыргызской Республики;

- начислять проценты на суммы налогов, не уплаченных в бюджет в установленные сроки;

- налагать административные штрафы на должностных лиц министерств, государственных комитетов, административных ведомств, организаций, учреждений, управлений, инспекций, отделов и предприятий, а также на граждан по выявленным нарушениям налогового законодательства;

- прочие права, предусмотренные законодательством.

V. Обязанности и ответственность Государственной налоговой инспекции по г. Бишкек (области).

11. Права, обязанности и ответственность Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области), а также порядок обжалования действий должностных лиц регулируются Налоговым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственной службе Кыргызской Республики» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

12. Должностные лица Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) обязаны:

- строго соблюдать законодательство Кыргызской Республики, охраняемые законом права и интересы юридических и физических лиц, а также использовать информацию относительно конкретного налогоплательщика, которая получена ими при исполнении служебных обязанностей исключительно в служебных целях, соблюдать установленную законодательством тайну сведений о налогоплательщике.

13. Должностные лица Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) при проведении проверок, контрольных обследований хозяйствующих субъектов обязаны:

- делать отметку в книге инспекторских проверок;

- во всех случаях составлять акт о проведении проверки хозяйствующего субъекта, один экземпляр которого оставляется проверяемому субъекту, а другой хранится в органе выдавшем предписание.

14. Должностные лица Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, несоблюдение тайны сведений о налогоплательщике, привлекаются к дисциплинарной, административной, имущественной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

15. Причиненные налогоплательщику прямые убытки (ущерб, включая упущенную выгоду) вследствие ненадлежащего осуществления Государственной налоговой инспекцией по городу Бишкек (области) и ее сотрудниками своих обязанностей, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

VI. Организация работы Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области)

16. Государственную налоговую инспекцию по городу Бишкек (области) возглавляет начальник.

17.Начальник Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) назначается и освобождается директором Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики.

18. Начальник Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) имеет двух заместителей.

Заместители начальника Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) назначаются и освобождаются от должности директором Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики.

19. Начальники отделов и секторов Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) назначаются и освобождаются директором Государственной налоговой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики по представлению начальника Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области). Начальники отделов и секторов районных налоговых инспекций назначаются и освобождаются начальником Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области). Работники аппарата Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) назначаются и освобождаются начальником Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области).

20. Начальник Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области):

- руководит деятельностью Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) и подведомственных налоговых инспекций, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственную налоговую инспекцию по городу Бишкек (области) задач и обязанностей;

- представляет Государственную налоговую инспекцию по городу Бишкек (области) и обеспечивает ее взаимодействие с другими государственными органами Кыргызской Республики;

- распределяет функциональные обязанности между заместителями начальника;

- издает в пределах компетенции Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) приказы и распоряжения;

- утверждает положения об отделах городского (областного) аппарата;

- применяет ко всем сотрудникам налоговых инспекций города Бишкек (области) меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные трудовым законодательством Кыргызской Республики по представлению начальника соответствующей районной налоговой инспекции;

- утверждает планы основных и отдельных мероприятий организационной и контрольной работы Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области);

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики присваивает классные чины сотрудникам городского (областного) аппарата и подведомственных налоговых инспекций,

- осуществляет подбор и расстановку кадров;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда;

- является главным распорядителем кредитов с правом первой подписи, утверждает смету расходов на содержание городского (областного) аппарата и сметы расходов на содержание подведомственных районных налоговых органов.

21. Заместители начальника Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) самостоятельно принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают исходящую и входящую документацию по курируемым вопросам.

VII. Правовая и социальная защита работников Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области)

22. Правовая и социальная защита работников Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) регулируется Законом Кыргызской Республики «О государственной службе Кыргызской Республики» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Работники Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) являются представителями государственной власти и находятся под ее защитой.

Неприкосновенность личности, честь и достоинство работников Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) охраняется законом.

Социальная защита работников Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Работники Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) подлежат обязательному социальному страхованию за счет средств республиканского бюджета. Кроме страховой суммы, в случае гибели сотрудника Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) в связи с осуществлением служебной деятельности, семье погибшего или его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в соответствии с законодательством Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. При нанесении сотруднику Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) телесных повреждений повлекших инвалидность, выплачивается единовременное пособие в установленных законом размерах.

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника Государственной налоговой инспекции по городу Бишкек (области) (или его близким родственникам) в связи со служебной деятельностью, возмещается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.